第59章 三级改制，代天牧民
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郡县制的进化过程，本质上就是对封疆大吏的框限过程。
行政权，军权，财权，司法权，外交权……
注意！
地方外交其实是个相当禁忌的事儿。
比如藩王能否随意结交地方官员或朝廷大臣吗？
答案肯定是不能……
你的手伸得未免也太长了！
藩王能否无故与边将结交？
那这等于你已露反迹啊！
藩王秘密接见外邦匈奴使臣……
此举与公然造反无异！
你一个藩王，私下跟外邦使臣会面！
你想干什么？
意图勾连外邦，颠覆朝廷？
简直是罪不容诛，罪大恶极，罔顾历代先皇祖宗，不顾江山社稷，置天下万民于何地？
一个个大帽子扣下来！
届时！
你最好真有造反的实力！
不然……
吓都能把你吓死！
藩王在外交人脉层面的全方位封锁！
甚至要比严禁军权和财权更加重要。
就像刘秀……毛都没有一根，但只要给他机会，联姻造势，迅速就能要钱有钱，要兵有兵。
这是十分可怕的一件事。
所以必须得把藩王牢牢的看管在封地之中。
同理。
对于封疆大吏也得各种框限和分权。
问题在于。
对藩王可以养猪，只要限制好人数和年俸，就出不了什么大事儿。
但对于封疆大吏……
很麻烦！
朝廷既要用之，又得制衡、分化之！
可又不能分化的太过火了。
因为封疆大吏成了猪，整个国家就会步【铁血强宋】的后尘。
谁都打不过！
综上！
框限封疆大吏的难题，一点都不比约束藩王来的简单！
甚至还要困难的多！
既要依仗之！
又得非常精准的把控好制衡的分寸……
退一步，地方割据。
进一步，分权太过，国弱军弱，依旧难逃灭国之祸。
……
回到此刻。
面对许尚提出的新难题。
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